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历经4年艰苦努力，达州未来近20年的城市发展规划《达州市城市总体规划（2011-2030）》（简称《总规》），经省政府审议通过之后正式出炉。昨日，记者从达州市建设局获悉，将近5.5万字的《总规》，详尽描绘了达州未来的城市全方面发展和规划。在达州中心城区，经过“南延西扩东跨，适度向北发展”的布局，城市人口到2015年将达到百万，到2030年中心城区面积将达到1189平方公里。 规划一级中心城市1个，范围包括达州市老城区、西区、南区、北区、复兴、双龙、罗江、磐石、魏兴、东岳、蒲家、河市、斌郎、石板、宣东乡和君塘等乡镇，面积884**公里。二级城市4个：万源市、大竹县、渠县、开江。三级城镇有10个:旧院、罗文、石梯、三汇、南坝、任市、石桥铺、石河、胡家、土溪等镇。四级城镇有30个，五级城镇有126个。到2010年达州中心城区常住人口达到55万人以上，建成面积达到50**公里以上；到2020年，把达州中心城区建成拥有90万人口，建成面积达到80**公里以上。 由于《达州市城市总体规划》（2000-2020）经过五年的实施，城市拓展和人口增长均超过2000年版总规预测的2010年的城市用地规模和人口数，特别是2005年因作为战略资源和经济发展重要能源——天然气资源的重大发现，2005年环城公路的规划设计方案的出台，原规划已不能适应未来达州市城市发展的需要等原因，而进行总规修编，经市人大常委会审定后，由市人民政府报省人民政府同意批审。省人民政府已将达州市作为未来五年内全省11个重点建设的大城市。2006年8月才新鲜出炉的《达州市城市总体规划》（2005-2020）报审方案的出台，将对达州市城市建设各个层面产生深远的影响。 有构建大城市的资源区域优势 达州市城市发展战略是以西部大开发建设天然气化工基地为契机，融入成渝经济圈为推动力，以跨越式发展为主题，促进经济社会协调发展，到2010年把达州建成经济繁荣、社会和谐、文化兴旺、生活富裕、环境优美的大城市。 达州地处川、渝、鄂、陕结合部，在成都、重庆、武汉、西安等特大城市的辐射和影响中，形成了包括达州、广安、南充、巴中、汉中、安康、十堰、万州、涪陵9个地级市在内的秦巴地区，达州正好处于该地区的腹心地带和中心位置，具有优先接纳特大城市经济辐射，快速发展并传递辐射的优势条件，区域优势十分明显，人口居第二位,GDP居第一位。达州又是四川省“东出西进”的桥头堡，是秦巴地区物资集散地、商贸中心，是交通枢纽和物流中心。经过多年的快速发展，年增速均在11%以上,是当前和今后一段时期全省发展条件最好、经济发展预期最高、城市化进程最快的主要区域之一。特别是达州发现有储量高达3.8万亿立方米的天然气资源，随着天然气资源的综合开发利用和中国西部天然气能源化工基地建设步伐的加快，愈来愈突出的资源区域优势将给达州城市建设带来质的飞跃，为达州构建大城市提供了强劲的动力。 80**公里凸显大城市框架 城市规划按照“规划先导、构建框架、组团开发、突出特色”的思路。规划确定一级中心城市1个，范围包括达州市老城区、西区、南区、北区、复兴、双龙、罗江、磐石、魏兴、东岳、蒲家、河市、斌郎、石板、宣汉东乡和君塘等乡镇，面积884**公里。二级城市4个：万源市、大竹县、渠县、开江。三级城镇有10个:旧院、罗文、石梯、三汇、南坝、任市、石桥铺、石河、胡家、土溪等镇。四级城镇有30个，五级城镇有126个。到2010年达州中心城区常住人口达到55万人以上，建成面积达到50**公里以上；到2020年，把达州中心城区建成拥有90万人口，建成面积达到80**公里以上。 根据“老城重在疏解整容,西外、南外、北外三大板块加快建设拓展，罗江、复兴、河市、蒲家、双龙等城市组群提速发展”的城市发展导向，到2010年达州中心城区常住人口达到55万人以上，建成面积达到50**公里以上，形成布局合理、功能配套、环境优美、连接贯通的川渝鄂陕结合部大城市。到2020年，把达州中心城区建成拥有90万人口，建成面积达到80**公里以上，历史文化与现代文明相互融合，山水风光与城市景观交相辉映的生态型、文化型、开放型的现代化大城市. 城市发展将以西城为城市中心，以南城和老城为城市副中心，沿州河发展轴展开，形成“一城五片”的功能分区。西城是全市政治、商贸、文化、教育科研培训中心，是城市综合发展区和交通枢纽，需要重点建设规划，城市建设用地25.14**公里，居住人口27万人；老城片区合理控制建设密度，以城市基础设施建设为重点，向外疏解老城功能，以传统商业、居住为主，城市建设用地8.29**公里，居住人口18万人；南城是城市的副中心，是居住、一类工业、对外交通、仓储和商贸等用地，长田——堰坝区，即化工产业区,城市建设用地31.1**公里，居住人口25万人。重点建设全市城市干道、区域干线及县际公路网络，形成“三纵四横两环”格局，加速建设达州城市环线是重中之重，将有效构建达州作为大城市的基本骨架。大力改善道路交通、给水、供电、燃气和电信设施建设，配套必要的文化、体育等公共服务设施，充分挖掘利用文化资源、风景资源和各种环境资源，高标准、高起点建设文化山水城市，为建设现代化的大城市打下良好基础。 在城区周围规划凤凰山自然生态保护区、莲花湖风景区、火峰山风景区、铁山森林公园和雷音铺森林公园、北外自然生态水源保护区、江口湖风景区以及远郊的真佛山风景区等；沿州河两岸从河市机场到北外镇州河路段修建一条反映达州自然山水特色和人文景观的滨河长廊，在沿河建多处“景观节点”形成大小不一各有特色的绿化广场，结合防洪堤建设旅游码头，开展水上观光旅游活动，形成既有整体感，又有节奏感的城市滨河景观风貌。规划在城区新建达州市文化艺术中心，改建大面积的城市公园；在西城、南城布置音乐厅、群艺中心、会展中心、美术馆和青少年宫；在老城，原市政府大院布置工人文化宫和老年活动中心，规划在西城区结合汉阙保护和市区文物古迹保护，布置达州市博物馆，在西城新建居住区公园两处，南北干道北端新建消防指挥中心；结合革命旧址，规划在罗江镇布置展览馆；宣汉东乡片区布置区级工人文化宫和老年活动中心；南城杨柳垭处还将新建南城中心广场等城市配套设施。 远景规划是现代化特大城市群 达州市远景规划是建成物质环境和生态环境高度协调，景观优美，基础设施和服务设施完善，富裕文明的现代化特大城市群。 到2020年，形成以达州市为中心，万源市区、大竹县城、渠县城、开江县城为次中心，带动城乡一体发展，最终形成整个市域内的“一纵三横”点轴式城镇空间发展格局。中心城区基本形成“一城五片”的布局结构，受山地限制，城市进一步发展的空间非常有限。城市远景发展采取以中心城为核心，以高速路、铁路为轴线，在50公里范围内选择发展条件好的小城镇如石板、百节、亭子、麻柳、福善等，建设3至5个相对独立的卫星城镇，形成100万人口以上的现代化的特大城市群。 到本世纪中叶，达州市在建设成川、渝、鄂、陕结合部中心城市的基础上，发展成为容物流集散、文化交流、经济合作、生态旅游、宜居环境为一体的现代化都市。 《总规》对老城区和南城的行政办公也作出了明确规划。随着“适度向北”的北外张家坝开发，将通川区行政办公搬迁至张家坝。保留南城片区市级机关现状行政办公用地，规划搬迁达县行政办公至亭子。规划在南城片区与河市片区，以及达钢等地段布置商务办公用地。 搬迁出的相关政府部门用地，将更多地设置为公共绿地、社会停车场或休闲用地。 城市风貌突出“中国气都”形象达州天然气丰富，为城市发展提供了得天独厚的资源。《总规》明确，达州将挖掘以天然气为代表的工业文明，创造独特的工业风貌和“中国气都”形象，以此作为未来达州城市建设的第一特征，辅以达州的巴渠文化和红军文化。以打造“中国气都”形象特色为核心方向，以巴渠文化、红军文化风貌为点缀，努力创建“中国气都、巴人故里、红色达州、宜人的山水园林城市”。 |
